改举荐为考试。

举荐只适用于熟人政治，极易形成结党——考试并不能避免结党，至少不像举荐这样名正言顺的结党。

不熟悉怎么举荐？关系不好怎么举荐？举荐的机会这么难得，被举荐的人怎么能不知恩图报，对举主尽忠？

袁氏为什么能那么嚣张？不就是因为四世三公，积累了太多的门生故吏。

实行考试，就是要将这个举荐权从官员的手中收回，归于朝廷。

不是归于皇