调整行政区划牵制涉其广，肯定不是一件小事，所以刘协要将司空周忠召到行在来，与司徒杨彪一起商量讨论。

他自己则不参与其中，只负责审核他们讨论的结果。

他的工作重心在军事上，主要分为三个部分。

一是士孙瑞准备进攻益州的计划，一是对辽东的后续安排，还有一个就是对西域形势可能的变化进行提前准备。

关于如何进攻益州的安排，刘协找来了太尉长史杨阜，问他对当前形势