理智上接受了江南世家的方案，刘协还是意难平。

反复考虑后，他增加了一条内容。

江南世家要将今年收获的粮食借给朝廷，朝廷以他们每年应纳的田租偿还，直到还清为止。

这部分借来的粮食一部分送往益州，作为骠骑将军张济部的军粮，一部分发放给当地贫困百姓，作为他们过冬的粮食和明年春耕的种子。

除了给他们土地，还要给他们足以生活到明年秋收的物资，否则那些衣食没有着