，一来是这些人根本没有适应新玩法。最少，他们还都没有自觉地履行自己的职能的想法。也就说，来参与会议的人。绝大多数，其实没有与皇帝作对的想法，更不要说制衡皇帝。他们只要效忠皇帝陛下。制衡什么？

他们是致君尧舜上的。

二来，正如何夕之前所言，当决策层有几百个人的时候，几乎不要想完成任何有效的决策了。就比如很多人觉得自己被代表了。还有很多西方哲学家，所说的直接民主，就是每一个人都有自