关新民为自己确定了一个基本框架，那就是在当前自己代理的情况下，不搞大规模的提或降，除个别特殊情况，尽量在可控的范围内平级调动，借助这平级调动来实现自己抓人的目的，实现自己快速控制全局的目标。

在这种思维下，关新民决定稳步推进，先搞下面，再动黄原，避免引起过大波动。

搞下面，则主要是各地市主要负责人，必须换成对自己忠诚而自己又信任的可靠之人，下面是基础，只要下面搞定了，上面则会相