军规军法是好的，但是军队人员文化素质低、上层监管力度不够等等原因使得军规军法落实不下去，于是到了军队的中下层，私刑私法大行其道，上面的高级军官也奈何不了。

你不按照下面那套玩法来，根本统御不了军队，或者说统御成本太高，需要的识文断字的人太多，无法下沉到军队基层。

而识文断字通道理的人在古时候完全算得上是国家的战略力量，难以大量投入军队之中，无法完成从上到下的规则贯彻。