他把一些在地方上做的比较不错的指导员提拔为县令，让他们试守当地，从县令做起，看看治理能力如何。

为了防止出乱子，他又把自己亲军虎贲军出身的年轻军官、旅帅戚绍辉派到海州领兵驻防，对海州的商业秩序进行管束。

主要的责任有严明税率和经营范围，对不法经营予以打击，同时清剿当地的武装集团，确立海州境内的统治秩序。

至于原先的私盐贩售生意……他都在北方立足成为山东河北之