指导员提升为乡级农会主任，增设村农会的上级组织，把一个县划分为数个乡，分别承担乡内村庄的农业生产任务。

至于在县级政权内担任县令等正式官职的原指导员，基本上都是复兴会员了。

海州试点获得一定成功之后，苏咏霖亲自挑选七十名优秀的指导员，他们被纳入复兴会组织当中，以复兴会员的身份出任七十个县的县令。

这七十个县基本上都属于在战争中被兵乱摧毁的七七八八的县。

原有