元宜为代表的契丹人，以米援、贺司为代表的奚人，还有以李宝成为代表的渤海人等，都被苏咏霖任命为总务局高官，伴随他左右，象征着各族围绕在苏咏霖身边。

苏咏霖把耶律成辉和耶律元宜安排在了民政司。

把米援与贺司安排在了军政司。

把李宝成安排在了财政司。

他把一部分实际权力交给了各族的领头人物，把他们纳入统治阶级当中，予以任用，安抚人心。

苏咏霖的这一举措得