咏霖正式提出他的改革方案。

苏咏霖也不客气，拿出了自己筹划已久的改革计划。

“自唐末五代以来，由于节度使权力失控，军政财权一把抓，致使天下失序，兵强马壮者即可为天子，继魏晋门阀之后，节度使化身为军阀，权压天下。

军阀之间连年征战，百姓苦不堪言，民不聊生，甚至有【皇帝轮流做明年到我家】之言语，可见当时局势之混乱，所以从五代到宋国建立，历朝历代都以揽权和限权为核心构建官制