组织能力可以让他最大限度的发挥工部的力量，集合全国人力物力办大事——比如兴修各地水利，比如治理黄河，比如修缮、建设道路等等。

这些都是需要集中力量去办理的大事，没有一个强势的善于组织人力物力的首脑可办不到。

苏咏霖把时征的副手乔云良任命为工部左侍郎，又任命熟悉燕云情况的燕云汉人出身的旧金国官员侯良哲为工部右侍郎。

解决完这些主要任命之后，行政系统和司法系统的权力就分配