村乡二级农会多的地方划分在一起，构筑成一个完整的复兴县，以增加复兴会可以直接控制的人口和土地数量，与传统士绅争夺土地和人口。

但是有一些乡村位置比较偏远，散布不规范，苏咏霖也没办法强行改变行政区划。

一百五十二个复兴县成了他现在的基本盘，而这是目前复兴会全部底牌的四分之三。

散布其外的乡村也占有四分之一的体量，依然很重要，不能不考虑。

说起来，苏咏霖创立总务