数据推算，苏咏霖认为生活在明帝国国土之上的人口起码有六千万，但是其中相当一部分因为沦为佃户、隐户而不能由朝廷直接掌控。

这一部分人口都在地主士绅的自留地上，在他们的农庄上劳动，所生产出来的财富基本上都被地主士绅阶层所攫取，朝廷能从他们手上得到的赋税数量相当稀少。

所以相当一部分地区都出现了收税难、收税慢的现象。

对于这群家伙，苏咏霖当然有很多办法，包括立法强逼他们不能