他们觉得什么事情都没有，所以没有行动，也没有向朝廷报告街头发生了什么，脱离群众高官们也什么都不知道，后知后觉。

当街头失业人员开始因为饿肚子而小规模偷盗、抢掠时候，他们当中极少数人觉得可以行动了，但大部分人却十分消极，觉得多一事不如少一事，反正横竖只是几个刁民闹事而已，没什么大不了的，抓起来完事儿。

当街头失业人员结成团伙进行集团犯罪并且大有把事情直接闹大的趋势的时候，办事官吏