这套体制设计出来的最直接的原因就是解决国家建设初期的工程与农业生产之间的矛盾，至于改变农业生产属性还有以集体力量抵抗自然灾害的准备，这些都是之后的目标。

最直接的摆在台面上的矛盾就是地方用工和农业生产之间的矛盾，农民想要兼顾工程和土地的难以调和的矛盾。

为了解决这个矛盾，所以搞出了集体农庄，具有针对性意义。

为了让农庄内留下来的劳动力全心全意耕种大家的土地，就不能使用