田珪子这话说的不假。

之前考虑到黄河依然有决口的风险，所以虽然明军占据了两淮之地，苏咏霖也决定在两淮设中直辖行政区，但是对两淮之地的建设也相当有限，也没有什么移民的举措。

最多的还是做水利工程，搞小有规模的屯田，就怕什么时候控制不住黄河决口，两淮之地好不容易建设起来，又要被大水冲成白地。

这种投资风险太大，暂时还是不要投资的好。

而只要改道工程完工，