次发起审议，若还是不通过，还有第三次机会。

即上表中都民众代表大会。

在设计上，中都民众代表大会是早于地方民众代表大会召开的，国家层次的事情需要先行处置，先行制定预算方案。

等国家层级的预算方案制定完毕之后，才有地方自主行动的空间，以此防止地方与国家意志产生冲突，限制地方权力。

所以地方上如果出现行省方面和民众代表方面的强烈争执需要处置的时候，一般是执行委员