都是问题。

嬴曌登基以后已经多次修改律法，效果是有的，但解决不了根本问题。

要解决根本问题，就得先整顿江湖。

而大秦尚无又是自古以来的传统，朝廷若是整顿江湖，那不亚于整顿整个天下，势必会引起大秦动乱。

这就是一个死循环，现在吴忠贤跳进来，正是嬴曌打破循环的时机