个大明，同时还要建立中转站等等。

这一系列的建设，需要大量的人力物力。

其中管理者毕竟是少数，需要的底层工人，是数不胜数的。

这些工人都从哪里来？

当然是只能从百姓里来。

可陛下却不提服徭役的事情，居然说是聘请工人。

这两者之间，已经是两个截然不同的意思了。

百姓服徭役，本就该是他们的分内之事。

如今却要变成了是被朝廷