在各处的燕王残军。第一个问题就是官员问题，这四个州八成的官员或从乱或被杀，虽然吏部绞尽脑汁从全国各地抽调了一批官员，但远远不够使四州运转起来，后来还是通过丞相王普的建议从军中选派了大批军官才弥补了各个空缺。

这个问题虽然解决，但却有巨大缺陷，主要是如何协调弥补这些军官和来自吏部的官员间因为不同经历而产生的巨大隔阂和分歧，另外十年混战不但遗留了许多燕王的残军，而且还滋生了许多匪贼，这些人流