太平道众分布最广泛最密集的地区被三名中郎将各自划分战区针对。

而大将军何进作为三名中郎将的直属上司，对三人进行指挥和领导。

初步的军事准备已经做好，接下来，就是具体的职责划分和军队组建问题。

东汉与西汉不同的是，在东汉建立之初，出于实际问题的考量和地方分离势力的抬头，刘秀便下令停止了西汉郡国兵的组建和训练，不允许地方拥有郡国兵。

东汉朝廷只在雒阳设中