整体来说，尚书台是皇权控制下的工具，谁得到了皇权，谁就能掌握尚书台。

士人官员在这个层面上不利的就是他们难以通过汉帝国的制度规划掌握皇权，而宦官和外戚这两股势力却能够相对轻松的获得皇权。

所以士人官员录尚书事的时间不长，权势也没办法和外戚、宦官能能够正大光明操持皇权的群体相比。

尽管士人官员在尚书台内占据主流，但是能左右尚书台的，还是代表着皇权的存在。