这一政策给州府带来的获益不用多说，大家都看在眼里。

人口得到了安置，土地得到了开垦，官府户籍得到了扩张，税源被扩大了，预期收益很高。

但是问题也有，还不小，主要就是集中在分配方面。

荀彧提出，根据他的实地考察，发现刘备为集体农庄设计的“农分”概念虽然很有意义，但是推动执行起来难度颇大。

首先就是个记录的问题。

农分的记录需要大量竹简、笔墨和