东西。

开府之权。

汉制，只有三公和大将军有正大光明的开府之权，所以眼下整个大汉有开府、辟召天下人权力的，因为当下司空空缺，所以目前，只有袁隗、卢植和何进三人。

他们可以在全国范围内营建属于自己的政治势力，建立起庞大的政治权力网络，一定意义上笼络天下人心。

而刘备却不能，刘备的影响力局限于凉州、益州和三河之地。

这种等级的影响力并不能支撑刘备成功对