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虽然大汉还是大汉，但是好像真的改变了很多，刘备一通操作，把过去熟悉的大汉变得不再熟悉了。

各大部门之间的裁撤、合并千头万绪，很多人员之间的调动都需要时间来协调，但是在此期间的政务又不能不处理，所以雒阳朝廷的确在一定意义上陷入了混乱之中。

这一点，在刘备召开碰头会议的时候就已经有人提出来了，不过刘备的意志很坚决。

「朝廷早晚都是要变的，晚变不如