团人心惶惶，大家都怕丢了饭碗。

1996年的年底，国企改革已经迈入了深水区，北方的企业开始裁员，有点钱的还会买断工龄，没有钱的干脆遣散回家。

大量闲散人员没有工作，导致社会动荡不安，这也是1996年严打的前提条件，国家正在面临两难的抉择，戳破国企的人员冗杂问题，社会就业不够，治安就会出问题，不戳破，这个巨大的人员瘤子负重太大了，国家负担不起。

不管怎么做都是问题，所以