大明的确有以小制大的传统，但在朝廷中枢而言，以大驭小却也是必须坚持的体统。高务实的这一手毫无疑问就是要用“以大驭小”来压制“以小制大”。

为什么能做到这一点？因为在办事的过程中永远要讲究就事论事，要讲究一个“谁负责”的问题。

这就好比无论你如何强调“以小制大”的重要性，当朝廷出现方面要务之时，也往往免不了要设立一个临时的经略来掌总一切。

现在的情况就很类似：既