，要完成一个“甲种军”的编制就需要大幅扩军。

现在的问题是，高务实的想法是除了禁卫军属于特例之外，其他五个甲种军都将按照南疆警备军的模式进行镇级编制(南疆称师)，那就是说光一个镇的兵力就有12700人。

警备军固定编制是这样的：每镇满编12700人，拥有两个标准步兵协、三个独立炮兵标、一个独立骑兵标，以及两个工兵营。

当然，这里不讨论还在高务实刚才口头上的虎贲军，否则