所谓的“不满员”，就是指中极殿大学士、建极殿大学士、文华殿大学士、武英殿大学士、文渊阁大学士和东阁大学士六位大学士之中出现空缺。

显然，在这次内阁变动之后，由于其余四位大学士都是递补，也就是各自往前递补两个身位，因此文渊阁大学士和东阁大学士就空缺了出来。此时，作为继任首辅的高务实就有必要提出内阁增补请求。

为什么这是一件必须要做的事，而且都是由首辅提出呢？因为首辅必须摆出这样一