历史，沿革错综，辖属多变：汤、虞、夏的时候为冀州地，商朝时为孤竹国。后来相继属于燕、辽西、北平、石城、契丹，为历朝驻兵重地。秦朝时属右北平郡，汉朝于此置石城县，为县治所在，后易名为海阳县。晋以后属辽西郡。五代时期的后晋高祖皇帝石敬瑭割地给契丹(后辽国)，属平州，“以定州之俘户迁于此地，置滦州永安军”。这里负山带河，中间是一马平川的滦河水系冲积而成的小平原，先后统辖有义丰县、马城县和石城县。