，其顶头上司全是武职官，可以想象，在文官地位远高于武将的时代，一个听命于武将的文官该有多尴尬。

其次，这个职务的职责是“掌文移之出纳”，简而言之就是处理各类公文。五军都督府自永乐以后，地位一直处于下降状态，大量原本属于都督府的权力被兵部侵占。

尤其是兵部和都督府重叠管辖的部分，基本都由兵部说了算，都督府根本说不上话，碰到事情只能按例转交文件给兵部批示，甚至连卫所屯田事务，也被兵