东这种军管区，社会基层本身就没有正式的文官行政机构，平日里全靠一批卫所军官管着。

这批人的本职毫无疑问都是守边，本身就是行政管理方面的外行，一旦面临战争，势必要把精力集中在本职上去，那么基层行政显然就直接处于荒废状态。

这哪行！这样的话，他高务实的建设辽南计划，岂不是刚开了个头就被图们、炒花一脚踢断了？

之前高务实觉得图们这次来算是挑了个好时候，这也是一个重要原因。