万历十一年的六七月，可谓是颇不安宁。

先是内阁的阁议对于建设禁卫军堡一事争论不下，最后交给皇帝宸断，而一连两天过去，这道奏疏始终没有得到皇帝的朱批。若说是被留中了，却也不像，好像只是单纯地被暂时搁置起来，不知道皇帝在权衡什么。

紧接着是蓟辽总督周咏上疏，认为建州努尔哈赤近来十分活跃，对辽东边防造成一定的压力，题请将蓟镇古北路游击戚金及所部调至辽东东部驻守任职。