武器装备的保养更迭是一方面，维持京营至少不会饿死人、冻死人则是另一方面。

但眼下高务实进行生产建设兵团改制之后，实际上朝廷在这一块已经解放了，因为从此之后的生产建设兵团不仅“自负盈亏”，而且还要养活供给真正作为中枢野战军存在的禁卫军。

在这个过程中，朝廷要负担的比例已经很低，大抵是常规用度全归生产建设兵团负责，而朝廷的拨款只负责装备更迭——比如添置新型的大炮、火枪等等。