当年俺答封贡时高拱虽然已经大权在握，但并不是一手遮天。其实在那个时期，整个实学派在大明官场而言也只是一个体量并不算大的政治集团，远远不能说控制朝局。实学派当时严重依靠高拱本人的地位，应该说只是一个上层派系，在中低层官员中的基础相对而言非常薄弱。

这就导致一个很大的问题，即哪怕顶层政治决策已经下达，到了执行层面也会被有意无意地对抗给