籍制，都是如此。这些制度一方面降低了当地百姓的负担，一方面又给了当地人才上升空间和渠道。在他看来，这已经足够稳定新扩张地区的局势，只要时间一久，统治形成惯性，一切就顺其自然了。

然而高务实这些天认真细读以往的一些报告才发现，事情哪有那么简单！南疆这些年虽然总体局势还算平稳，但实际上各种暴动、起义依旧源源不断。即便规模不大，往往几百上千人就敢跳出来扯旗造反，但架不住次数多、分布