直发一道诏令。

“兹成立枢密院，分领军政，掌军国机务、兵防、边备、戎马之政令，出纳密命，以佐邦治。

以检校右翊卫将军安北都护府定陶侯郑言庆为枢密使，

以检校右御卫大将军安东都护府都护北平侯黄明祯，

西域都护府都护灵武道行军大总管黄明辽，

右屯卫将军潼关道行军副大总管西河侯张文远，

检校左武卫大将军青州道行军大总管乐成侯蔡知运，