军府之中，以骠骑、车骑两将军府领之。

李渊又析关中为十二道，分别为万年道、长安道、富平道、醴泉道、同州（冯翊郡）道、华州道、宁州（北地郡北部）道、岐州（扶风郡）道、豳州（北地郡南部）道、西麟州道（治今陕西省麟游县西）、泾州道、宜州道（治今陕西省耀县），分管各个军府。又在十二道建十二军，万年道为参旗军，统军将军窦诞；长安道为鼓旗军，统军将军王纩；富平道为玄戈军，统军将军李神通；醴泉道为井钺