层百姓。

国师能做这些，也是功德不小。

当然了，依托于多方面的限制，这些福利机构的力量也有限。

安济坊济不了长京所有穷苦的病患，才会有此前中了邪却仍看不了病的人。居养院也养不了长京所有孤寡老幼，仍有老人露宿街头，仍不断有女婴被扔进河里。漏泽园倒是能将无主的尸骨都安葬入土，不过最多也就只是找个地方掩埋而已，给予最基本的体面。

不过只要安济坊治了一个病人，居养院