大秦有带甲百万，军制复杂，除了中央守卫军队之外，还有边军、地方郡县守备兵力。

灭六国而一匡天下后，发边军镇四方，都城咸阳从宫亭到咸阳城至城外京畿，分别由卫尉、郎官、中尉军拱卫，

至于地方郡县之兵，由郡尉、县尉管辖，协助郡守、县令（长）维持地方治安，如果发生战争，才需要听奉中央调遣。

对地方兵的征调，即使是当朝太尉手令也不行，非皇帝陛下之“虎符”不可。