不拿出规划，来应对各种事件发生！

作为曾经的上位者，陆言倒是很明白五老星的想法，

那就是海贼做大，这是不允许的，必须得抽冷枪，给他来两下，让他们安静下来！

海军太强势，这也不好，因为海贼一旦被剿灭，加盟国的天上金，可就不好收了！

所以就整了个七武海政策，但也不排除，五老星养寇自重！

因为海军明面上是世界政府的旗下机构，但从钢骨空开始，海军就已经开始