实太大了，有后世的两个大。这么大个地盘，又在西南边陲，肯定不能胡子眉毛一把抓，势必要分主次的。

朱老板根据实际情况为他们制定了‘三江之外宜土不宜流，三江之内宜流不宜土’的方针，大体就是以怒江、澜沧江、元江为界。对三江以内，包括云南大理广南曲靖等靠内地区，以流官进行直接管辖，对三江以外的‘极边之地’、‘外边政区’，还是基本延续元朝‘以土官治土人’的方针。