，秦始皇马上意识到一个另外的问题，并不是所有百姓都识文断字的。

他推广秦律的时候，就让各地官吏教导百姓律法，收效不大不说，民间也有不少埋怨之言。

可以说，费力不讨好。

“区区阳武一地，怎么会有那么多官吏来教导百姓律法”

“县里会定期组织各地的书生来学习律法，学成之后由他们到各地讲解，这会算作他们的义务劳动时间记录在案。”

“义务劳动时间”秦始皇一愣