一操作，其实也是借力打力，在桃林市，陶湛生的权利不小，各个环节他都掌握着实际掌控权，从公安局到工商、税务等部门的一把手，都以陶湛生马首是瞻，自己这个一把手，虽说想要安稳退休的心，早已经人尽皆知，可总是被陶湛生这么个下属压上一头，挑战自己的权威的日子，阮存善自然也是很不爽的。

原市长没什么能力在市府那边一言九鼎，又懒惰无能，把权利都下放给了身为市府那边二把手的陶湛生，久而久之，