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要知道，东莱郡这样的贫瘠之地，士断政策可是有特殊的优待的。每户男丁可垦五十亩荒地，女子可垦三十亩。一家子数口人，按照人头算，可以允许开垦士地一百多亩。这些士地只要开垦出来，不但五年之内不交任何赋税，不服任何杂役。五年后，才开始征税。而且每亩补贴粮食两斗，免费提供农具。超百亩之家，领耕地牲口一头。不足者两家合用。

也就是说，但只要愿意落户垦荒在此，即便开垦