颁布“食盐开中”新政，即开中法。

将朝廷食盐专卖制度网开一面，允许民间商人向边关和灾区输送粮食换取食盐经销的许可证“盐引”，大约三十斤粮食可换一份盐引。

朝廷让利于民，因为淮盐价贵，所以商多趋之。

百姓能更方便又更便宜地买到盐，也很拥护。

边防军需和灾区的缺粮难题也一举解决，朝廷也开心。

不过朝廷的官仓依旧运行。毕竟商人运粮过来，没有计划，也不会提