法机构，要么成为保镖，或者是行走江湖。

最不济那就是成为一个雇佣兵，但究竟有多少人愿意学成后，又踏入危险之中呢！

即便是沈耀，也不敢在这个时候赌，没人知道布武申城，将会带来什么变化。

一般的城主，都是中庸，讲究稳定。

而陶城主这么做，固然是有抱负，有想法，但也极为危险，一旦失败，他的职业生涯，恐怕就此毁掉，彻底地放逐到政治边缘，成为一个时代的牺牲者。