所正常运转就算不错，想以此来整顿军备，甚至出战果，估计连杨廷和自己都没信心。

过去几十年，大明对于倭寇的策略，更类似于「以夷制夷」，大概意思就是加固沿海卫所以及县城的城防，让倭寇海盗为争地盘自相残杀，哪怕崛起一股大势力，拖个几年，总会因海盗内部分赃不均，或是崛起另一股大势力，互相攻伐而亡。

所以这次杨廷和采取也是这个策略。

东南海防缺兵少粮，想保证卫所稳固，保证军民利