问题。哪怕帝国对于发展度这东西有明确的、详细的指标规格，但是具体到每个世界，却有千变万化的可能性，需要具体情况具体分析。对指标的生搬硬套甚至已经不是不合适的问题，而是根本搞不定。

这种情况下，统计人口、计算发展度，就很依赖于官员、执行者的能力――或者某种程度上来说是自由心证也无不可。

而这项权力，就被下放到了星区政府手中。他们在核算完了数据之后，会上报给星域。如