以至于，很少有人能在一个地方，做满自己的任期。

常常一两年后，就得挪窝。

于是，两易很普遍，及瓜（任满）反而变得少见。

这就直接导致了很多问题。

就和过去的禁军一样，将不知兵，兵不知将。

于是地方权力落入胥吏之手。

尤其是在偏远军州，知县、知军、知州，为胥吏所架空